“今年5月，我們廳大數據中心建設項目預算資金2400多萬(wàn)元，用于全省公安大數據平臺的數據分析與應用。以往公開(kāi)招標要上報省財政廳政府采購監管部門(mén)審批采購方式，現在他們簡(jiǎn)政放權，我們可以直接公開(kāi)招標，大大縮短了辦事效率?！?月16日，省公安廳警務(wù)保障部楊文毅介紹說(shuō)。這是江西省政府采購監管部門(mén)切實(shí)轉變角色定位、實(shí)行簡(jiǎn)政放權、加強事中事后監管有效舉措的一個(gè)縮影。 

近年來(lái)，江西省政府采購的范圍和規模不斷擴大，政府采購職能部門(mén)不斷改革創(chuàng )新，完善體制機制，依法依規辦事，成效顯著(zhù)。2015年省本級采購部門(mén)達到1310家，全省采購規模550億元，年節約資金70億元，節約率達12%。省政府采購工作亮出“好功夫”的背后，主要是以扎實(shí)的“做功”作為支撐。尤其是近幾年，省政府采購監管部門(mén)重點(diǎn)聚焦采購的功能、價(jià)格、效率、監管、公開(kāi)、制度等問(wèn)題，推出了一系列新舉措，成功打造了政府采購制度轉型加力的“升級版”。 

改革創(chuàng )新，降低政府采購價(jià)格 

政府采購價(jià)格一直是社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)，省政府采購監管部門(mén)大力推進(jìn)政府采購商品的規?；?，資金節約效果顯著(zhù)。 

胡鵬是江西師范大學(xué)資產(chǎn)管理處的工作人員，具體負責學(xué)校采購工作。今年7月份學(xué)校要采購一批教學(xué)用計算機，讓他感到頭疼的是該項目由于時(shí)間緊、采購預算金額又超過(guò)了100萬(wàn)元，依據《政府采購法》，必須通過(guò)公開(kāi)招標方式進(jìn)行采購。然而從申報計劃算起，到招標結束簽訂采購合同，最少也需要40天的周期。 

胡鵬正在犯難的時(shí)候，無(wú)意中瀏覽到省政府采購網(wǎng)上的省國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體2016年第二期辦公用計算機批量集中采購項目中標公告，發(fā)現中標產(chǎn)品的配置與自己采購需求相近，價(jià)格又低于市場(chǎng)25%~40%，而且從下單到實(shí)際供貨只需要兩三周的時(shí)間，于是便聯(lián)系了公告上的中標供應商，順利采購到了教學(xué)所需的設備。 

自2015年起，省政府采購監管部門(mén)對通用類(lèi)計算機設備試點(diǎn)批量集中采購模式，原本省級預算6661萬(wàn)元，實(shí)際采購價(jià)5536萬(wàn)元，節約財政資金1125萬(wàn)元，節約率達17%。通過(guò)匯總采購人實(shí)際需求數量形成規模效應，能夠最大限度地節約財政資金，提高了資金使用效益。而且，通過(guò)由集中采購機構統一組織招標，可以避免滋生腐敗，確保了財政資金高效、合規、安全運行。 

簡(jiǎn)政放權，強化采購主體責任 

熊鈞是省人力資源和社會(huì )保障廳信息中心副主任，主要負責該廳采購工作。今年6月份單位有一個(gè)設備類(lèi)采購項目，由于領(lǐng)導催得急，怕項目拖的時(shí)間太長(cháng)，在省政府采購網(wǎng)上剛申報采購計劃后，就迫不及待給省政府采購監管部門(mén)打電話(huà)，希望盡快得到對該項目采購方式的批復。經(jīng)辦部門(mén)同志告訴他，自2015年8月1日起，根據《江西省財政廳關(guān)于合理選擇確定采購方式和代理機構有關(guān)工作的通知》，采購人可以根據采購項目具體情況合理選擇采購方式，除變更采購方式或采購進(jìn)口產(chǎn)品以外，財政部門(mén)不再審批。 

轉變監管方式，做實(shí)簡(jiǎn)政放權，省政府采購監管部門(mén)依據《政府采購法》及《政府采購法實(shí)施條例》的規定，重點(diǎn)厘清采購單位及其主管部門(mén)的角色定位，進(jìn)一步提高了政府采購效能。并且自2014年9月起，省政府采購監管部門(mén)取消了政府采購代理機構資格認定行政審批，將工作重心由事前審批轉變到事中和事后監管上來(lái)。同時(shí)，按照簡(jiǎn)政放權、寬進(jìn)嚴管的原則，定期對代理機構執行政府采購法律法規及相關(guān)政策情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查。并且加強對代理機構的人員培訓和業(yè)務(wù)指導，促進(jìn)江西省采購代理行為規范，提高專(zhuān)業(yè)化水平。 

強化監管，嚴懲違法違規行為 

將常態(tài)化監管植入政府采購，在維護公平競爭上打出重拳，省政府采購監管部門(mén)按照角色定位，切實(shí)做好檢查和監管，努力維護政府采購規則。 

一是開(kāi)展政府采購代理機構監督檢查。通過(guò)檢查，2015年共下達責令整改通知書(shū)60多份，行政處罰10多份。加大日常監督，及時(shí)發(fā)現采購活動(dòng)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以查處，對6家違規投標供應商進(jìn)行了處罰，并列入不良行為黑名單，一年內取消投標資格。 

二是開(kāi)展對領(lǐng)導干部違規插手政府采購項目專(zhuān)項治理工作。制定全省專(zhuān)項治理方案，開(kāi)展專(zhuān)項治理巡查，發(fā)現一些違規問(wèn)題，及時(shí)交相關(guān)部門(mén)處理，有效預防采購活動(dòng)當中的腐敗行為。 

三是公開(kāi)透明，推進(jìn)信息化與標準化建設。完善電子化政府采購相關(guān)制度和政府采購電子管理系統建設標準，推動(dòng)電子化交易系統在各設區市、縣管理系統的應用，逐步建立一套覆蓋政府采購全流程的電子化監管體系，實(shí)現江西省政府采購監管標準化、精細化。 

政策扶持，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展 

江西云誠信息技術(shù)有限公司是一家代理銷(xiāo)售辦公設備、電子儀器和多媒體會(huì )議系統的企業(yè)，今年5月份需大量購入存貨，而在運營(yíng)過(guò)程中流動(dòng)資金較為緊張。眼看著(zhù)多個(gè)采購項目中標，大筆中標合同接進(jìn)來(lái)，卻因為流動(dòng)資金不足而無(wú)法及時(shí)簽訂合同。如簽訂合同時(shí)間多次拖延，將極大影響公司信譽(yù)，這對穩定及發(fā)展自己的客戶(hù)極為不利。 

總經(jīng)理舒平與多家銀行洽談均未成功，而后通過(guò)了解得知省政府采購監管部門(mén)有一項“政府采購貸”政策。于是，舒平到省財政廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，順利將744萬(wàn)元貸款辦理下來(lái)。 

省政府采購監管部門(mén)把扶持省內中小企業(yè)發(fā)展作為政府采購的指揮棒，將扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展理念植入政府采購當中，在提升政策功能上唱好重頭戲。一方面幫助中小企業(yè)融資貸款。省中小企業(yè)供應商只需要以政府采購成交供應合同作為擔保，就可以融資，無(wú)須提供財產(chǎn)抵押或第三方擔保，而且可以按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率獲得資金。目前已經(jīng)有12家金融機構簽訂了意向書(shū)，發(fā)放政府采購信用貸款近2.8億元。另一方面支持省產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣。近幾年運用政府采購政策功能，先后出臺了多項措施，加大對省產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在江西省的推廣力度,2016年已將太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、LED電子顯示屏、電冰箱等省產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品納入政府采購目錄和協(xié)議采購目錄。